國家稅務總局辦公廳關于對外支付大額費用反避稅調查的通知
稅總辦發(fā)[2014]146號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
為進一步加大反避稅調查力度，促進堵漏增收，防止企業(yè)通過對外支付費用轉移利潤，總局決定針對企業(yè)向境外關聯(lián)方支付大額服務費和特許權使用費的情況開展一次摸底排查。具體安排及要求如下：
一、調查主要內容
本次摸底排查主要針對2004-2013年向境外關聯(lián)方支付服務費和特許權使用費的企業(yè)，重點關注向避稅地等低稅國家和地區(qū)的支付。各地要通過分析交易是否具有合理商業(yè)目的和經(jīng)濟實質，來確定費用支付的合理性。
（一）對存在避稅嫌疑的下列服務費支付，應重點關注：
1．因接受股東服務（包括對境內企業(yè)的經(jīng)營、財務、人事等事項進行策劃、管理、監(jiān)控等活動）而支付的股東服務費。
2．為服從集團統(tǒng)一管理而支付的集團管理服務費。
3．因接受境內企業(yè)自身可以完成或已由第三方提供的重復服務而支付的服務費。
4．因接受與境內企業(yè)自身所承擔的功能和風險無關，或者雖與所承擔的功能和風險有關，但與其經(jīng)營不匹配，不符合其所處經(jīng)營階段的服務，而支付的服務費。
5．對于接受的服務與其他交易同時發(fā)生，且其他交易價款中已包含該項服務的費用，不應再重復支付服務費。
（二）對存在避稅嫌疑的下列特許權使用費支付，應重點關注：
1．向避稅地支付特許權使用費。
2．向不承擔功能或只承擔簡單功能的境外關聯(lián)方支付特許權使用費。
3．境內企業(yè)對特許權價值有特殊貢獻或者特許權本身已貶值，仍然向境外支付高額特許權使用費。
二、有關要求
各地請于2014年9月15日前完成排查情況報告，并通過FTP上傳至“center（供各省上傳使用）/國際稅務司/反避稅處/排查不合理對外支付費用”文件夾。
對于避稅嫌疑明顯的企業(yè)，應啟動特別納稅調整立案程序。
國家稅務總局辦公廳
2014年7月29日