國家稅務(wù)總局關(guān)于確保增值稅納稅申報(bào)“一窗式”管理模式推行到位的通知
國稅發(fā)明電[2003]30號(hào)
注釋：全文廢止。參見：《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布已失效或廢止有關(guān)增值稅規(guī)范性文件清單的通知》（國稅發(fā)[2009]7號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：
《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理模式的通知》(國稅發(fā)明電[2003]26號(hào))和《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理模式有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)明電[2003]28號(hào))下發(fā)后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)文件要求進(jìn)行了部署，為確?！耙淮笆健惫芾砟Ｊ酵菩械轿?，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、各地收到總局26號(hào)和28號(hào)明電后，對(duì)推行“一窗式”管理模式進(jìn)行了積極部署。但各地推行進(jìn)度不一，有些地區(qū)在7月征期前完成了業(yè)務(wù)流程改造，窗口設(shè)置，相關(guān)軟件升級(jí)及修改工作；有些地區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，選擇部分征收單位進(jìn)行試點(diǎn)，從已推行“一窗式”管理模式的地區(qū)看，效果良好，基本實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)增值稅管理、優(yōu)化為納稅人服務(wù)和提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作效率的目的，受到納稅人和稅務(wù)人員的好評(píng)，為全面貫徹落實(shí)總局26號(hào)和28號(hào)明電精神，做好“一窗式”管理工作，總局再次要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)推行“一窗式”管理模式的重大意義，根據(jù)“一窗式”管理的基本流程，設(shè)置本單位的具體業(yè)務(wù)流程，特別是做好有關(guān)軟件的技術(shù)實(shí)現(xiàn)?！耙淮笆健惫芾砟Ｊ皆?月和9月征期推行到位。
二、“一窗式”窗口設(shè)置主要有三種模式。
(一)“兩窗三人”模式
在并列的兩個(gè)申報(bào)納稅窗口中，兩人分別臨窗受理納稅人的申報(bào)資料及抄報(bào)稅、認(rèn)證資料，并負(fù)責(zé)處理申報(bào)事宜。具體流程為：兩個(gè)窗口接受納稅人的抄報(bào)稅和申報(bào)資料后，由第三人在后臺(tái)處理抄報(bào)稅，完成后，將申報(bào)資料分別交由兩個(gè)納稅申報(bào)受理人員處理申報(bào)事務(wù)，包括票表比對(duì)工作。
窗口計(jì)算機(jī)配置方式為，兩個(gè)納稅申報(bào)受理人員各配備一臺(tái)PC機(jī)，處理納稅申報(bào)；抄報(bào)稅人員配備一臺(tái)裝有讀卡器的PC機(jī)。
如果條件允許，還可以按照“兩窗三人”模式，擴(kuò)展成為“三窗四人”模式，即，三人臨窗辦稅，一人在后“插卡報(bào)稅”。
(二)“一窗二人”模式
在一個(gè)申報(bào)納稅窗口中，一人臨窗受理納稅人的抄報(bào)稅、認(rèn)證和申報(bào)資料，并負(fù)責(zé)處理申報(bào)事項(xiàng)；另一人在后臺(tái)，負(fù)責(zé)處理納稅人的抄報(bào)事務(wù)。具體流程為：窗口接受納稅人的抄報(bào)稅和申報(bào)資料后，由第二人處理抄報(bào)稅，完成后，將申報(bào)資料交由納稅申報(bào)受理人員處理申報(bào)事務(wù)，包括票表比對(duì)工作。
窗口計(jì)算機(jī)配置方式為，兩個(gè)人員各配備一臺(tái)PC機(jī)，其中，一臺(tái)裝有讀卡器。
(三)“一窗一人”模式
在一個(gè)申報(bào)納稅窗口中，一個(gè)人按照先抄報(bào)稅、認(rèn)證，后申報(bào)的順序臨窗受理納稅人的抄報(bào)稅、認(rèn)證和申報(bào)事宜。
窗口計(jì)算機(jī)的配置方式為，兩臺(tái)PC機(jī)，共用一臺(tái)顯示器、鍵盤和鼠標(biāo)，在兩臺(tái)PC機(jī)上分別運(yùn)行報(bào)稅子系統(tǒng)與征管系統(tǒng)的客戶端程序，通過切換器進(jìn)行系統(tǒng)切換。“窗口”接受納稅人的抄報(bào)稅和申報(bào)資料后，由一人通過切換器依次處理抄報(bào)稅和申報(bào)事項(xiàng)，包括票表比對(duì)工作。
上述三種模式中，“二窗三人”模式在設(shè)備的利用率和工作效率方面遠(yuǎn)優(yōu)于其他模式。因此，各地在推行“一窗式”管理模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)將“二窗三人”模式作為窗口操作的主要模式，如因條件限制，也可選擇“一窗兩人”或“一窗一人”模式。
三、實(shí)行“一窗式”管理模式后，納稅申報(bào)窗口需要在接受納稅申報(bào)時(shí)及時(shí)進(jìn)行“票表稽核”，對(duì)“票表稽核”不符的需現(xiàn)場(chǎng)解決，為提高工作效率，減少納稅人排隊(duì)等候的時(shí)間，各征收單位應(yīng)當(dāng)在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“比對(duì)異常處理”窗口，專門處理“票表稽核”不符的情況。
國家稅務(wù)總局
二00三年七月十六日